目  錄

一、 宏觀(guān)經(jīng)濟

1.理財資金池化運作等27項違法違規，招行被罰7170萬(wàn)元

2.陸磊：推動(dòng)金融高質(zhì)量發(fā)展要把握好兩個(gè)著(zhù)力點(diǎn)

3.時(shí)政新聞

二、貨幣政策

1. LPR連續13個(gè)月按兵不動(dòng)

2.讓貨幣政策圍繞市場(chǎng)主體精準發(fā)力

3.中國煤炭工業(yè)協(xié)會(huì )：大型煤炭企業(yè)要積極引導煤炭?jì)r(jià)格處于合理水平

4.利率

三、產(chǎn)業(yè)動(dòng)態(tài)

（一）煤炭資訊

1.煤炭?jì)r(jià)格

2.專(zhuān)家：高可再生能源比例、高能源效率、煤炭替代和綠色甲醇結合是實(shí)現碳中和最優(yōu)路徑

3.榆林市15部門(mén)集中約談58家煤炭企業(yè) 堅決抑制煤炭?jì)r(jià)格過(guò)高上漲

4.機構建議適度提高煤炭資源稅、環(huán)境稅，大力支持非碳能源

5.分析與解讀

(二)民辦教育

1. 民辦教育促進(jìn)法實(shí)施條例

2. 我國的民辦教育正處于不斷發(fā)展壯大的時(shí)期

3.周麗：重新定位民辦學(xué)校它不應只是學(xué)位的“兜底”

四、行業(yè)關(guān)注

1.央行發(fā)布新規：動(dòng)產(chǎn)和權利擔保統一登記辦法將迎大修

2.中國互聯(lián)網(wǎng)金融協(xié)會(huì )、中國銀行業(yè)協(xié)會(huì )和中國支付清算協(xié)會(huì )發(fā)布關(guān)于防范虛擬貨幣交易炒作風(fēng)險的公告

3.廣東省公開(kāi)征求融資租賃公司監管細則意見(jiàn)：融資租賃公司不得兼營(yíng)商業(yè)保理業(yè)務(wù)

4.5月20日，中國銀保監會(huì )通報2020年行政處罰情況

一、 宏觀(guān)經(jīng)濟

（一）理財資金池化運作等27項違法違規，招行被罰7170萬(wàn)元 

5月21日，銀保監會(huì )開(kāi)出多張罰單，對招商銀行、中國銀行、渤海銀行、華夏銀行、東亞中國等5家金融機構及相關(guān)責任人員共處合計約3.66億元的處罰金額。

針對招商銀行并表管理不到位并通過(guò)關(guān)聯(lián)非銀機構的內部交易違規變相降低理財產(chǎn)品銷(xiāo)售門(mén)檻，同業(yè)投資、理財資金等違規投向地價(jià)款或“四證”不全的房地產(chǎn)項目等多項違法違規行為，銀保監會(huì )依法予以罰款7170萬(wàn)元，對1名責任人員予以警告處罰。

梳理上述案由不難發(fā)現，房地產(chǎn)、理財、同業(yè)投資等是高頻詞匯。例如，在華夏銀行領(lǐng)罰的27項案由中，半數以上與理財業(yè)務(wù)有關(guān)。

今年以來(lái)，監管部門(mén)開(kāi)出的罰單涉及房地產(chǎn)領(lǐng)域的較多。這主要是為了貫徹落實(shí)房地產(chǎn)市場(chǎng)調控要求，堅守“房住不炒”的定位，同時(shí)也有助于減少資金過(guò)度流入房地產(chǎn)市場(chǎng)對小微企業(yè)、制造業(yè)產(chǎn)生的“擠出”，推動(dòng)銀行更好地服務(wù)國民經(jīng)濟薄弱環(huán)節和重點(diǎn)領(lǐng)域。

銀保監會(huì )表示，對各類(lèi)金融市場(chǎng)亂象保持處罰問(wèn)責高壓態(tài)勢，依法打擊監管套利行為，嚴防資金空轉。督促銀行保險機構加強合規建設，依法審慎經(jīng)營(yíng)，服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟，保護金融消費者合法權益，確保國家各項重大政策貫徹落實(shí)。

（二）陸磊：推動(dòng)金融高質(zhì)量發(fā)展要把握好兩個(gè)著(zhù)力點(diǎn)

國家外匯管理局副局長(cháng)、清華大學(xué)五道口金融學(xué)院戰略咨詢(xún)委員會(huì )委員陸磊在5月23日-24日召開(kāi)的2021清華五道口全球金融論壇上表示，在具體推動(dòng)金融高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)程中，要把握好兩個(gè)著(zhù)力點(diǎn)。

一是大力發(fā)展綠色金融。據國家發(fā)改委價(jià)格監測中心等部門(mén)預計，中國碳領(lǐng)域投資規模估算約70-140萬(wàn)億，發(fā)展前景廣闊而任重道遠。二是著(zhù)力完善支持創(chuàng )新的金融體系。大力發(fā)展直接融資，通過(guò)暢通科技型企業(yè)國內上市融資渠道，增強科創(chuàng )板“硬科技”特色，提升創(chuàng )業(yè)板服務(wù)成長(cháng)型創(chuàng )新、創(chuàng )業(yè)企業(yè)功能，鼓勵發(fā)展天使投資、創(chuàng )業(yè)投資，更好發(fā)揮創(chuàng )業(yè)投資引導基金和私募股權基金作用。

在推動(dòng)金融業(yè)高質(zhì)量發(fā)展方面，陸磊指出，一是著(zhù)力提升我國金融治理體系和治理能力現代化。保持宏觀(guān)金融政策的連續性、穩定性和可持續性，持續優(yōu)化財政政策和貨幣政策之間的協(xié)調配合。

二是構建金融有效支持實(shí)體經(jīng)濟的體制機制。全面提升金融服務(wù)實(shí)體能力，加大對構建國民經(jīng)濟關(guān)鍵環(huán)節的支持力度，深化金融區域改革推動(dòng)金融業(yè)開(kāi)放創(chuàng )新。

三是加快建立與金融強國地位相適應的現代金融體系。推動(dòng)多層次資本市場(chǎng)體系健康發(fā)展，大力發(fā)展綠色金融，有序推動(dòng)金融業(yè)高水平開(kāi)放。

四是守住不發(fā)生系統性金融風(fēng)險底線(xiàn)。構建及時(shí)高效的金融風(fēng)險處置機制，完善金融機構的微觀(guān)治理和監管體系，維護公平高效透明的金融生態(tài)環(huán)境，積極參與國際金融治理體系建設。

五是提升金融科技水平和監管能力，積極穩妥發(fā)展金融科技，打造審慎包容的監管環(huán)境。上述五個(gè)方面，從資源配置能力、宏觀(guān)調控能力、市場(chǎng)監管能力、自我發(fā)展能力、風(fēng)險防控能力等各個(gè)側面構成了實(shí)現“高質(zhì)量”發(fā)展的方向標和路線(xiàn)圖。

（三）時(shí)政新聞

1. 5月21日夜間和22日凌晨，云南大理州漾濞縣、青海果洛州瑪多縣分別發(fā)生6.4級和7.4級地震。中國地震臺網(wǎng)中心專(zhuān)家表示，兩地地震并無(wú)直接關(guān)聯(lián)。截至22日15時(shí)，云南地震接報有3人死亡，32人受傷。截至22日16時(shí)，青海地震暫未接報人員死亡，11人受輕傷。

2. 央視財經(jīng)：受疫情影響，韓國各大鋼鐵企業(yè)紛紛減少生產(chǎn)。2021年以來(lái)，由于建筑業(yè)恢復速度超預期，鋼筋需求激增，而目前韓國全國鋼筋庫存量只有2020年同期的80%。產(chǎn)能下滑及原材料價(jià)格上漲導致韓國產(chǎn)鋼筋價(jià)格急速攀升，作為價(jià)格風(fēng)向標的直徑10毫米的鋼筋5月14日達到每噸97萬(wàn)韓元，約合人民幣5544元，較去年底上漲近50%，是2008年后韓國鋼筋首次每噸超過(guò)90萬(wàn)韓元。

3. 中央深改委：義務(wù)教育最突出的問(wèn)題之一是中小學(xué)生負擔太重，短視化、功利化問(wèn)題沒(méi)有根本解決。特別是校外培訓機構無(wú)序發(fā)展，“校內減負、校外增負”現象突出。減輕學(xué)生負擔，根本之策在于全面提高學(xué)校教學(xué)質(zhì)量，做到應教盡教，強化學(xué)校教育的主陣地作用。要全面規范管理校外培訓機構，堅持從嚴治理，對存在不符合資質(zhì)、管理混亂、借機斂財、虛假宣傳、與學(xué)校勾連牟利等問(wèn)題的機構，要嚴肅查處。要明確培訓機構收費標準，加強預收費監管，嚴禁隨意資本化運作，不能讓良心的行業(yè)變成逐利的產(chǎn)業(yè)。

二、貨幣政策

1.LPR連續13個(gè)月按兵不動(dòng)

5月20日，最新一期LPR（貸款市場(chǎng)報價(jià)利率）出爐：1年期品種報3.85%，5年期以上品種報4.65%，均已連續13個(gè)月保持不變。雖然LPR連續不變，但要注意的是，以此為基準的貸款利率呈上升態(tài)勢。其中，根據央行最新公布的數據，3月企業(yè)貸款加權平均利率為4.63%，比去年年底上行2BP（基點(diǎn)）；3月居民個(gè)人住房貸款加權平均利率為5.37%，較去年年底上行4BP，為去年年初以來(lái)首次上行。

未來(lái)，在結構性信貸支持下，貸款利率走勢或進(jìn)一步分化。東方金誠首席宏觀(guān)分析師王青分析，在今年“有保有壓”的信貸政策下，預計房地產(chǎn)信貸環(huán)境會(huì )進(jìn)一步趨緊，居民房貸利率還有上行空間，而政策重點(diǎn)支持的科技創(chuàng )新、綠色發(fā)展及小微企業(yè)貸款利率有望穩中有降。

對于此次LPR繼續按兵不動(dòng)，實(shí)際上市場(chǎng)已有預期。光大銀行(601818,股吧)金融市場(chǎng)部分析師周茂華稱(chēng)，這主要是因為近期經(jīng)濟復蘇基本符合預期，實(shí)體經(jīng)濟信貸需求保持旺盛，維持信貸利率水平合理適度，能夠繼續為經(jīng)濟復蘇提供有力支持?！傲硗?，由于經(jīng)濟持續復蘇，實(shí)體經(jīng)濟融資需求改善，以及部分銀行補充資本壓力仍大，一定程度上降低了部分銀行降低信貸利率的動(dòng)力?！敝苊A說(shuō)。

“在我國當前的利率體系中，LPR報價(jià)屬于市場(chǎng)利率范疇，但無(wú)疑具有很強的政策信號意義?！蓖跚啾硎?，年初以來(lái)LPR報價(jià)持續不動(dòng)，很大程度上體現了經(jīng)濟修復期貨幣政策“穩”字當頭的基調。王青進(jìn)一步提到，當前國內經(jīng)濟修復處在較快推進(jìn)軌道，宏觀(guān)政策更加注重在穩增長(cháng)與防風(fēng)險之間保持平衡。著(zhù)眼于引導國內宏觀(guān)杠桿率由升到穩，近期貨幣投放正在減速，“緊信用”過(guò)程通常會(huì )伴隨貸款利率上行。同時(shí)，4月宏觀(guān)數據顯示，當前國內經(jīng)濟修復仍存在較為明顯的不平衡、不穩固特征，表現為外需強勁而內需修復相對較緩，內需中居民消費仍受制約，投資增長(cháng)后勁不足，而且中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)困難較多，穩就業(yè)壓力較大?！坝纱?，當前階段貨幣金融環(huán)境需要保持整體穩定，不具備大幅放寬或收緊的條件?！蓖跚嗾f(shuō)。

“未來(lái)，貨幣政策將更倚重結構性工具和改革，推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟短板弱項和重點(diǎn)領(lǐng)域實(shí)際融資成本降低?！敝苊A說(shuō)，一是深化利率市場(chǎng)化改革，引導金融機構將LPR內嵌至銀行內部FTP（資金轉移定價(jià)）中，挖掘降低實(shí)體融資成本的潛力；二是降低銀行負債成本，優(yōu)化國內存款市場(chǎng)監管，避免高息攬儲等。（第一財經(jīng)日報）

2.讓貨幣政策圍繞市場(chǎng)主體精準發(fā)力

“當前情況下，貨幣政策要有針對性地繼續圍繞市場(chǎng)主體發(fā)力?！苯照匍_(kāi)的國務(wù)院常務(wù)會(huì )議圍繞“加強對受疫情持續影響行業(yè)企業(yè)的金融支持”，提出兩項具體要求：一是要將個(gè)體工商戶(hù)納入金融支持范圍。二是要引導金融機構圍繞市場(chǎng)主體有針對性做好區域融資支持。

專(zhuān)家認為，為消除疫情影響，金融支持實(shí)體經(jīng)濟的政策導向自去年一直延續至今。其中，無(wú)論是政策向區域差異化金融支持傾斜，還是針對商業(yè)銀行提出普惠小微貸款增長(cháng)提升的要求，這都表明貨幣政策對實(shí)體經(jīng)濟的支持，正日益凸顯精準性和直達性，以期達到持續激發(fā)市場(chǎng)主體活力的目的。

此次會(huì )議明確，要引導民航企業(yè)與金融機構用好用足應急貸款政策。加強對文旅企業(yè)及線(xiàn)下零售、住宿、交通運輸等其他受疫情影響較大行業(yè)的定向金融服務(wù)。而除了行業(yè)層面明確金融繼續發(fā)力的領(lǐng)域外，具體到對市場(chǎng)主體的金融支持，當天會(huì )議亦有明確?？偫硪蔡貏e強調，要將個(gè)體工商戶(hù)納入金融支持范圍。并要求試點(diǎn)建立個(gè)體工商戶(hù)信用貸款評價(jià)體系，提高融資便利度。

北京大學(xué)國家發(fā)展研究院中國經(jīng)濟研究中心教授汪浩表示，個(gè)體工商戶(hù)屬于較具有活力的市場(chǎng)主體范疇，有著(zhù)緊跟市場(chǎng)起伏靈活發(fā)育的特點(diǎn)。在實(shí)現個(gè)體工商戶(hù)自身就業(yè)的同時(shí)，也能夠帶動(dòng)一定數量的就業(yè)人員。他認為，進(jìn)一步便利化個(gè)體經(jīng)營(yíng)人員的貸款申請，降低貸款門(mén)檻，本質(zhì)上也符合刺激經(jīng)濟增長(cháng)達到減少失業(yè)、增加就業(yè)的初衷。

值得一提的是，受政策影響，針對個(gè)體工商戶(hù)的放貸支持力度正在持續提升。來(lái)自銀保監會(huì )網(wǎng)站的消息顯示，截至2021年3月末，個(gè)體工商戶(hù)貸款余額5.4萬(wàn)億元，同比增長(cháng)29%，高于各項貸款增速16.4個(gè)百分點(diǎn)，增速連續5年上升；貸款戶(hù)數達到1834萬(wàn)戶(hù)，同比增長(cháng)25%，5年實(shí)現翻番，信貸覆蓋面持續擴大。下一步，銀保監會(huì )將圍繞保就業(yè)保民生保市場(chǎng)主體的總體目標，保持工作力度不松勁，政策不急轉彎，綜合施策精準發(fā)力，持續提升金融服務(wù)個(gè)體工商戶(hù)質(zhì)效。

李克強總理在此次會(huì )議上指出，當前區域發(fā)展存在不平衡等問(wèn)題。東部地區市場(chǎng)主體多，得到的貸款也多，中西部地區市場(chǎng)主體相對較少，得到的貸款就少。李克強總理表示，要引導金融機構圍繞市場(chǎng)主體有針對性做好區域融資支持，促進(jìn)相關(guān)地方改善營(yíng)商環(huán)境和金融生態(tài)。有效防范化解金融風(fēng)險。

“這意味著(zhù)區域政策包括行業(yè)性和金融政策都要體現出區域差異?！眹野l(fā)改委國土開(kāi)發(fā)與地區經(jīng)濟研究所綜合研究室主任、研究員賈若祥對本報記者表示，引導金融機構圍繞市場(chǎng)主體有針對性做好區域融資支持，意味著(zhù)中西部地區的市場(chǎng)主體將會(huì )有更多機會(huì )獲得更加便利和直接的金融支持。

賈若祥認為，小微企業(yè)亟須國家給予金融支持。雖然小微企業(yè)的韌性和適應市場(chǎng)波動(dòng)的能力相對較弱，但小微企業(yè)在解決就業(yè)和增加居民收入方面長(cháng)期發(fā)揮著(zhù)重要作用，“這其間中西部地區的小微企業(yè)面臨的困境與東部地區有所不同?！斌w現差異化的金融政策支撐本質(zhì)上就是要防止政策“一刀切”，有針對性地給予“真金白銀”的支持，維護市場(chǎng)主體生存，繼而發(fā)揮吸納就業(yè)和促進(jìn)經(jīng)濟增長(cháng)的積極作用。（中國經(jīng)濟時(shí)報）

3.中國煤炭工業(yè)協(xié)會(huì )：大型煤炭企業(yè)要積極引導煤炭?jì)r(jià)格處于合理水平

煤炭穩定供應、煤價(jià)保持平穩關(guān)系到上下游企業(yè)健康發(fā)展，同時(shí)關(guān)系到國民經(jīng)濟運行全局。今年以來(lái)，受?chē)H大宗商品價(jià)格上漲等多重因素影響，部分大宗商品價(jià)格持續上漲。在迎峰度夏用煤高峰即將到來(lái)之際，為了保持經(jīng)濟平穩運行，做好煤炭保供穩價(jià)工作。在此，中國煤炭工業(yè)協(xié)會(huì )發(fā)出如下倡議：

一、保供應、增產(chǎn)量。煤炭企業(yè)要從講政治、講大局的角度，在確保安全生產(chǎn)前提下，進(jìn)一步提高資源保障能力，為應對迎峰度夏期間的用煤高峰，超前做好應急準備工作。尤其是發(fā)揮主產(chǎn)區優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能煤礦作用，積極挖潛增加產(chǎn)量，保障煤炭供應。對傳統供應偏緊地區，要優(yōu)先安排資源，保障電煤供應平穩有序。

二、穩運行、控價(jià)格。全面落實(shí)國家穩定市場(chǎng)的政策措施，繼續堅持和不斷完善產(chǎn)能置換、調峰與應急產(chǎn)能儲備、中長(cháng)期合同與“基礎價(jià)+浮動(dòng)價(jià)”的定價(jià)機制、平抑價(jià)格異常波動(dòng)和企業(yè)信用評價(jià)等制度。大型煤炭企業(yè)要提高政治站位，充分發(fā)揮穩定市場(chǎng)的帶頭作用，平抑煤炭?jì)r(jià)格異常波動(dòng)，積極引導煤炭?jì)r(jià)格處于合理水平。

三、講誠信、守合同。要樹(shù)立長(cháng)遠發(fā)展、協(xié)同發(fā)展的理念，堅守“基礎價(jià)+浮動(dòng)價(jià)”的中長(cháng)期合同定價(jià)機制。已經(jīng)簽訂的三年中長(cháng)期合同要堅持誠信經(jīng)營(yíng)原則，履行社會(huì )責任，嚴格履行煤炭銷(xiāo)售合同，進(jìn)一步提高中長(cháng)期合同兌現率。努力營(yíng)造誠實(shí)、守信的良好社會(huì )氛圍，為構建煤炭上下游企業(yè)和諧共贏(yíng)的命運共同體奠定堅實(shí)的基礎。

今年迎峰度夏用電、用煤高峰期即將到來(lái)，要從國民經(jīng)濟持續健康發(fā)展的大局出發(fā)，保障電煤穩定供應，維護煤炭市場(chǎng)平穩運行，顧大局、識大體、敢于擔當、確保安全、堅守誠信、穩定價(jià)格，為國民經(jīng)濟平穩較快發(fā)展做出新的更大貢獻?。ㄖ袊禾抗I(yè)協(xié)會(huì )）

4.利率：央行5月，中國1年期貸款市場(chǎng)報價(jià)利率（LPR）為3.85%，5年期貸款市場(chǎng)報價(jià)利率為4.65%。均與上月持平。周四，開(kāi)展100億元7天期逆回購操作，當日有100億元逆回購到期。

三、 產(chǎn)業(yè)動(dòng)態(tài)

（一）煤炭資訊

1.煤炭?jì)r(jià)格

2.專(zhuān)家：高可再生能源比例、高能源效率、煤炭替代和綠色甲醇結合是實(shí)現碳中和最優(yōu)路徑。新華財經(jīng)北京5月20日電（張磊）5月19日，由中國社會(huì )科學(xué)院數量經(jīng)濟與技術(shù)經(jīng)濟研究所和社會(huì )科學(xué)文獻出版社組織的《中國能源轉型：走向碳中和》發(fā)布會(huì )暨碳中和與綠色能源發(fā)展研討會(huì )在北京舉行。作為中國社會(huì )科學(xué)院碳中和與能源轉型課題組的最新研究成果，《中國能源轉型：走向碳中和》一書(shū)提出，高可再生能源比例、高能源效率、終端部門(mén)煤炭替代和綠色甲醇相結合的能源轉型方案是實(shí)現我國碳中和的最優(yōu)路徑。

中國社會(huì )科學(xué)院數量經(jīng)濟與技術(shù)經(jīng)濟研究所所長(cháng)李平介紹，以中國的市場(chǎng)規模和潛力，碳中和將成為一個(gè)萬(wàn)億級的新興產(chǎn)業(yè)，為中國經(jīng)濟的轉型升級提供新的增長(cháng)點(diǎn)。能源轉型不是以減緩發(fā)展為代價(jià)，而是要通過(guò)創(chuàng )新能源新技術(shù)、創(chuàng )造能源新業(yè)態(tài)，來(lái)推動(dòng)經(jīng)濟更好、更快、更綠色的發(fā)展。需要在滿(mǎn)足經(jīng)濟與民生對能源需求的前提下，在經(jīng)濟上合理和安全穩定的前提下，推動(dòng)從高碳化石能源為主向碳中性能源、低碳能源和高效能源轉型。（來(lái)源：新浪網(wǎng)）

3.榆林市15部門(mén)集中約談58家煤炭企業(yè) 堅決抑制煤炭?jì)r(jià)格過(guò)高上漲。

當前，全國煤炭?jì)r(jià)格呈現快速增長(cháng)趨勢，榆林部分煤種價(jià)格已突破千元大關(guān)，創(chuàng )歷史新高。此輪煤價(jià)過(guò)高上漲已引起國家高度重視，對此，市委市政府已經(jīng)形成抑制煤價(jià)過(guò)高上漲七條措施，全面加強煤炭市場(chǎng)監督管理，依法規范市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序，確保榆林煤炭?jì)r(jià)格保持在合理區間。

　　5月19日，榆林市市場(chǎng)監管局、市發(fā)改委、市能源局等15部門(mén)聯(lián)合召開(kāi)煤炭市場(chǎng)保供穩價(jià)安全生產(chǎn)約談會(huì )，集中約談神東煤炭公司、延長(cháng)石油礦業(yè)公司、陜煤榆林銷(xiāo)售公司等58家在榆煤炭企業(yè)負責人，要求在榆煤炭企業(yè)切實(shí)提高政治站位，牢固樹(shù)立責任意識、風(fēng)險意識和底線(xiàn)思維，強化社會(huì )責任感和使命感，客觀(guān)看待市場(chǎng)形勢，理性發(fā)展，主動(dòng)適應價(jià)格運行規律，合理控制煤炭?jì)r(jià)格，嚴禁一切推動(dòng)煤價(jià)過(guò)高上漲的行為。

榆林市將建立煤炭?jì)r(jià)格監測機制，由市發(fā)改委、市統計局、市能源局負責，每日監測煤炭坑口價(jià)格。對即日起煤價(jià)依然上漲的煤炭企業(yè)，由市市場(chǎng)監管局牽頭、市級有關(guān)部門(mén)配合，組成聯(lián)合檢查組，對煤炭企業(yè)安全生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)等方面進(jìn)行全面核查。對哄抬煤價(jià)、囤積居奇的行為，由市市場(chǎng)監管局牽頭，市能源局配合，組成4個(gè)調查組，深入4個(gè)產(chǎn)煤縣市區，嚴肅查處并對典型的人和事進(jìn)行公開(kāi)曝光。對非法生產(chǎn)、銷(xiāo)售煤炭的行為，由市能源局牽頭，市公安局、市市場(chǎng)監管局配合，嚴厲打擊，依法懲處，并對典型的人和事進(jìn)行公開(kāi)曝光。對與用戶(hù)簽訂過(guò)中長(cháng)期合同的煤炭企業(yè)，要求按期履行約定，不得隨意漲價(jià)。即日起，由市市場(chǎng)監管局牽頭，市能源局配合，深入4個(gè)產(chǎn)煤縣市區檢查煤炭中長(cháng)期協(xié)議的落實(shí)情況，對不遵守中長(cháng)期協(xié)議合同、隨意漲價(jià)的煤炭企業(yè)進(jìn)行嚴肅查處并追究其法律責任。（來(lái)源：新浪網(wǎng)）

4.機構建議適度提高煤炭資源稅、環(huán)境稅，大力支持非碳能源。“目前煤炭?jì)r(jià)格保持較低水平，可以適度提高煤炭的資源稅、環(huán)境稅，以達到控制煤炭消費的目的?！?9日，中國社科院數量經(jīng)濟與技術(shù)經(jīng)濟研究所能源安全與新能源研究室主任劉強說(shuō)。（來(lái)源：新浪網(wǎng)）

5.分析與解讀：中下游庫存仍低，補庫有望支撐價(jià)格。需求方面，本周南方地區氣溫升高，民用電需求顯著(zhù)提升，水泥、化工需求同樣旺盛。供給端產(chǎn)地安全檢查、環(huán)保檢查仍然持續，產(chǎn)地呈現供不應求局面。受到政策端影響，部分指數停發(fā)，報價(jià)漲幅收窄。同時(shí)本周期貨價(jià)格出現較大幅度下跌，影響市場(chǎng)情緒，使得部分地區報價(jià)下調。但中下游庫存仍處于低位，且水電暫無(wú)完全釋放，旺季到來(lái)前電廠(chǎng)補庫存需求仍存，有望對煤價(jià)形成支撐。（來(lái)源：新浪網(wǎng)）

(二)民辦教育

1.民辦教育促進(jìn)法實(shí)施條例

經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)北京5月18日訊（記者 李丹）近日，國務(wù)院發(fā)布了新修訂的《民辦教育促進(jìn)法實(shí)施條例》，這是“十四五規劃”開(kāi)局之年頒布實(shí)施的第一部教育法規。修訂后的《實(shí)施條例》自今年9月1日起施行?！啊秾?shí)施條例》公布以后，民辦教育未來(lái)將會(huì )有幾個(gè)方面的特點(diǎn)?！苯逃堪l(fā)展規劃司司長(cháng)劉昌亞表示，一是更加強調民辦教育的公益屬性，歡迎社會(huì )力量辦學(xué)，但不能把教育作為資本運作的工具，更不能讓資本在教育領(lǐng)域無(wú)序擴張；二是更加強調運用法治思維和法治方式，依法治校、依法辦學(xué)；三是更加強調民辦學(xué)校明確辦學(xué)定位、彰顯辦學(xué)特色，提供多元化教育供給；四是更加強調全面規范民辦學(xué)校辦學(xué)行為，健全民辦學(xué)校日常監督機制；五是更加強調結合不同學(xué)段、不同類(lèi)型的辦學(xué)規律和任務(wù)要求精準施策。（來(lái)源：新浪網(wǎng)）

2.我國的民辦教育正處于不斷發(fā)展壯大的時(shí)期

2020年全國共有民辦學(xué)校18.67萬(wàn)所。民辦教育發(fā)展迅速,目前，我國的民辦教育正處于不斷發(fā)展壯大的時(shí)期。具體到數據來(lái)看，2020年，全國共有民辦學(xué)校18.67萬(wàn)所，占全國各級各類(lèi)學(xué)?？倲档谋壤^(guò)三分之一；在校生5564.45萬(wàn)人，占比接近五分之一。

　同時(shí)，當下民辦教育的類(lèi)型層次也日趨豐富，已經(jīng)涵蓋了從學(xué)前教育到高等教育、從非學(xué)歷教育到學(xué)歷教育、從普通教育到職業(yè)教育的各個(gè)層次和類(lèi)型。而在法律法規方面，近些年來(lái)，民辦教育的法律、行政法規相繼修訂出臺，從國家到地方還構建起了民辦教育工作聯(lián)席會(huì )議制度，形成了民辦教育治理的新格局。（來(lái)源：新浪網(wǎng)）

  3.周麗：重新定位民辦學(xué)校它不應只是學(xué)位的“兜底”

  深圳市政協(xié)委員、民盟深圳市委會(huì )副主委、鹽田區政協(xié)副主席周麗在發(fā)言時(shí)介紹，2020年我市民辦中小學(xué)在校生54．6萬(wàn)人，占全市普通中小學(xué)在校生總數的40％，但同時(shí)，深圳2012年以來(lái)對民辦中小學(xué)所投入的資金僅占2013年至2018年全市財政教育投入的4％，兩個(gè)占比數據存在較明顯的差距。除此之外，民辦學(xué)校收費審批嚴苛、教師福利待遇偏低、辦學(xué)場(chǎng)地受限等問(wèn)題也制約了民辦學(xué)校的發(fā)展。

因此，她建議要對民辦學(xué)校重新定位，要認識到民辦不是公辦的補充，也不是學(xué)位的“兜底”。要根據公辦生均經(jīng)費標準調整收費審批制度，逐步提高民辦學(xué)校教師福利待遇。要探索劃撥土地新建民辦學(xué)校，創(chuàng )新民辦學(xué)校辦學(xué)方式，將非營(yíng)利民辦學(xué)校納入政府普惠性質(zhì)政策范圍。要試點(diǎn)新模式，如政府提供香港私立學(xué)校的發(fā)展樣本，建立姐妹學(xué)校、學(xué)習聯(lián)盟。（來(lái)源：新浪網(wǎng)）

四、行業(yè)關(guān)注

1.央行發(fā)布新規：動(dòng)產(chǎn)和權利擔保統一登記辦法將迎大修

意見(jiàn)稿明確納入動(dòng)產(chǎn)和權利擔保統一登記范圍的擔保類(lèi)型包括：生產(chǎn)設備、原材料、半成品、產(chǎn)品抵押；應收賬款質(zhì)押；存款單、倉單、提單質(zhì)押；融資租賃；保理等等。

意見(jiàn)稿明確，本辦法所稱(chēng)應收賬款是指權利人因提供一定的貨物、服務(wù)或設施而獲得的要求義務(wù)人付款的權利以及依法享有的其他付款請求權，包括現有的和未來(lái)的金錢(qián)債權，但不包括因票據或其他有價(jià)證券而產(chǎn)生的付款請求權，以及法律、行政法規禁止轉讓的付款請求權。（來(lái)源：融資租賃培訓）

2.中國互聯(lián)網(wǎng)金融協(xié)會(huì )、中國銀行業(yè)協(xié)會(huì )和中國支付清算協(xié)會(huì )發(fā)布關(guān)于防范虛擬貨幣交易炒作風(fēng)險的公告。18日，中國互聯(lián)網(wǎng)金融協(xié)會(huì )、中國銀行業(yè)協(xié)會(huì )、中國支付清算協(xié)會(huì )聯(lián)合發(fā)布公告，明確金融、支付機構不得開(kāi)展與虛擬貨幣相關(guān)的業(yè)務(wù)，同時(shí)提醒消費者提高風(fēng)險防范意識，謹防財產(chǎn)和權益損失。（來(lái)源：深圳市商業(yè)保理協(xié)會(huì )）

3.廣東省公開(kāi)征求融資租賃公司監管細則意見(jiàn)：融資租賃公司不得兼營(yíng)商業(yè)保理業(yè)務(wù)。5月13日，廣東省地方金融監督管理局發(fā)布關(guān)于公開(kāi)征求《廣東省融資租賃公司監督管理實(shí)施細則》意見(jiàn)的公告，細則一共七章48條。其中第十六條提到【過(guò)渡業(yè)務(wù)管理】：新注冊融資租賃公司不得兼營(yíng)商業(yè)保理業(yè)務(wù)?，F有融資租賃公司不得新增商業(yè)保理業(yè)務(wù)，相關(guān)存量業(yè)務(wù)合同到期后自然終止。（來(lái)源：深圳市商業(yè)保理協(xié)會(huì )）

4.5月20日，中國銀保監會(huì )通報2020年行政處罰情況。2020年，全系統共作出6581件行政處罰決定，罰沒(méi)合計22.75億元（罰沒(méi)機構21.56億元，罰沒(méi)個(gè)人1.18億元）。下一步，銀保監會(huì )將堅持穩中求進(jìn)工作總基調，堅持依法行政和依法監管，主動(dòng)擔當作為，服務(wù)監管大局，依法將金融活動(dòng)全面納入執法體系，按照業(yè)務(wù)實(shí)質(zhì)穿透監管，堅決打擊人為拉長(cháng)融資鏈條、推高融資成本行為，對頂風(fēng)而上、嚴重擾亂市場(chǎng)秩序、干擾貨幣信貸政策傳導的投機行為。（來(lái)源：融資租賃商業(yè)保理）